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强化环境执法要动真格儿

发布时间:2021-01-21 17:15:05 阅读: 来源:手工皂厂家

强化环境执法要动真格儿

国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下简称《通知》),旨在部署全面加强环境监管执法,严惩环境违法行为,加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力推进环境质量改善。  实际上,对于强化环境监管执法的政策要求,从我国早前开始重视环境质量改善和保护之初就被反复重申。然而,截至目前,我国地方政府及相关部门环境执法不严、环境监管不力以及责任落实不到位等痼疾依然普遍存在。

早在1972年第一届联合国人类环境会议提出著名的《人类环境宣言》,让“环境保护”这一专业术语为世人所熟知起,我国便走上了践行环境保护这一世界性要求的道路。  同样是1972年,北京、河北等地就以保护水库以及废弃物等名义成立了办公室,这也被认为是开启我国环境保护行政部门设置的先河之举。1973年,国家建委下设的环境保护办公室得以成立,后来改为由国务院直属的部级国家环境保护总局,在2008年全国“两会”后,环保总局升格为环保部,并对全国的环境保护实施统一的监督管理。  值得注意的是,相关环保部门的设立并未与有关环境保护法律法规的完善相同步。我国环保法1989年12月才得以审议通过,此后一直“沉睡”了25年,直至2014年全国人大常委会启动修订环保法并获通过,即将于明年1月起实施的新环保法不仅在污染物排放要求上更趋严格和细化,还针对近年来出现的新环境形势提出了新的要求,更加强调环境监管和执法,其目的正是要在全社会尽快形成环境守法氛围,固然令人心生期待。  在记者看来,此次《通知》的发布正是为了顺应即将实施的新环保法的有关要求,以达到为新环保法顺利实施铺路的目的,其间释放出强化环境监管执法的决心可见一斑。  一个不争的事实是,在我国环境形势日趋严峻,相关环保法律法规贯彻实施长期不力的背景下,地方政府及相关环保部门执法监管责任落实不到位的现象一直存在:一是环保执法不到位,包括执法不严、违法不究、人情执法、以罚代管等问题致使违法排污行为得不到有效遏止;二是基层监管能力不足,调查难、取证难、查处难问题突出;三是监管职责不明确,以当前最受关注的大气污染防治为例,据有关部门统计,在大气污染防治法规定的52项管理职能中,有20项没有明确管理部门,有的管理职能还存在严重的交叉情况。   监管执法的缺位,直接导致了排污企业采取“一来就停,一走就排”、“昼停夜排”、瞒报虚报监测数据等方式应付和逃避执法监管的现象遍布全国。对此,坊间有关严厉打击环境违法行为,强化过程监管、解决执法不严问题,形成监管合力、解决部门职责不清等问题的呼声日渐强烈。  记者认为,《通知》的发布恰逢其时地顺应了坊间的强烈呼声。《通知》提出了五个方面的政策措施:一是严格依法保护环境,推动监管执法全覆盖,有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。二是对各类环境违法行为“零容忍”,加大惩治力度,坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。三是积极推行“阳光执法”,严格规范和约束执法行为,坚决纠正不作为、乱作为问题。四是明确各方职责任务,营造良好执法环境,有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。五是增强基层监管力量,提升环境监管执法能力,加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题。  可见,《通知》提出的五个方面政策措施对当前存在的执法不严、监管不力等问题明确了极具针对性的解决方向,记者以为,《通知》明确的诸如重点解决监管执法缺位、对环境违法“零容忍”以及推行“阳光执法”等要求有望能从根本上杜绝地方政府及相关环保部门执法监管责任落实不到位的现象,原因在于,即将实施的新环保法一定能为《通知》明确的政策措施提供有力保障。  据了解,秉承“史上最严”名义的新环保法将明确落实包括“按日计罚”制度在内的多项严厉惩处环境违法行为的要求,并已经形成了执行细则,此外,新环保法还规定对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段,以及强调将对地方领导直接追责,誓言破除牺牲环境牟取地方经济效益的保护伞。  正因如此,新环保法才被誉为是一部“长牙齿”的法律,更是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。值得强调的是,要想确保新环保法打击环境污染行为的拳头足够有力,就必须尽快形成有法必依、有章即循的环境执法格局,惟有如此,我们才能期望环境守法成为常态,才能确保新环保法不打折扣地贯彻落实。  诚然,《通知》强化环境监管执法可谓是动了真格儿,其明确的一系列政策措施亦可被寄予厚望。

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